著力抓好農業源生活源水污染治理
找準問題癥結，才能精準施策。從第二次全國污染源普查公布的數據中可以看出，十年間，我國水污染治理成效顯現，但仍存在農業源、生活源對水污染物排放貢獻較大、無組織排放或面源排放導致治理和監管難度大等問題。
“二污普”數據顯示，2017年，全國水污染物化學需氧量和氨氮排放分別為2143.98萬噸和96.34萬噸，其中，工業源排放占比分別為4.24%和4.62%，農業源排放占比分別為49.77%和22.44%，生活源排放占比分別為45.87%和72.57%。這組數據反映出農業源、生活源對水污染物排放的貢獻之大，也反映出我國工業廢水污染排放控制取得了明顯成效。
十年間，我國工業企業廢水治理能力有很大提升，減少了水污染物的排放，但同時也使得農業源、生活源污染排放問題凸顯。數據顯示，“二污普”工業企業廢水處理設施數量和處理總能力，分別是“一污普”的2.4倍和1.3倍，化學需氧量、氨氮去除率分別提升18%和12%。相比“一污普”，重點行業排放強度下降明顯，造紙制漿、銅鉛鋅冶煉、皮革鞣制和焦化幾個行業的產品產量雖然分別增加61%、89%、7%和30%，但是主要水污染物排放量均大幅減少。其中造紙制漿、皮革鞣制和焦化行業化學需氧量排放量分別減少84%、80%和91%。單位產品排放強度下降，得益于我國近年來不斷加強對工業企業污染物排放的環境監管，也得益于我國產業結構的優化升級和企業生產技術水平的提高。
其實與“一污普”相比，我國農業源、生活源在水污染治理方面也有很大進展。比如，農業源畜禽規模養殖場污水直接排放的比例由50%降低到10%，化學需氧量單位豬當量排放強度降低57%。十年間，糧食產量從5億噸增加到6.6億噸，農業領域中的污染物排放量明顯下降，可以說，農業的產量越來越高了，排放的污染越來越少了，綠色的底色越來越亮了。
但我們也要看到，農業面源污染和生活源污染仍然是水污染治理中的短板。對于農業源來說，水資源投入仍處于高位，直接帶來了較大的排放量。分析用水結構發現，2017年我國用水總量逾6040億立方米，其中農業用水占比達62%；同時，還有6022萬噸的化肥施用量和250萬噸的農藥使用量，這就不可避免地帶來大量副產品——水污染物排放，而且農業廢水很大一部分屬于無處理排放。我國農業綠色發展處于起步階段，生態環境不欠新賬、逐步還舊賬的壓力依然很大，綠色發展的長效機制還不健全。
對于生活源來說，與“一污普”相比，“二污普”時期我國人口增加了6879萬人，城鎮化率由45.89%增至58.52%，加之居民生活水平提高，用水需求增加，生活污水排放量也在不斷增大，成為農業外第二大排放源。目前，在一些地方，部分污水處理廠存在超標排放、偷排偷放等現象；還有的地方在城鎮化過程中，忽視了污水處理廠和配套管網的建設，生活污水收集設施和處理能力相對滯后，污水直排外環境的問題突出。
無論是農業源還是生活源，由于污染源涉及的主體多，而且不同于過去傳統的集中排放，這些領域很多是無組織排放或面源排放，還面臨著治理難度大、監管難度大等挑戰。
影響水環境質量改善的問題既已摸清，下一步就要精準治理，抓住農業源、生活源這兩個重要領域，認真分析造成化學需氧量、氨氮等水污染物排放的主要原因，提高污染治理措施的針對性，集中力量解決問題。
推進農業綠色發展，是農業發展觀的一場深刻革命。要把農業的綠色發展擺在更加突出的位置，大力推進農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。現在，浙江、海南、安徽開展了生態循環農業示范建設，全國創建了80個農業綠色發展先行示范區，強化了示范引領作用。各地要借鑒示范區經驗，根據自身情況科學施策，改善農業種植結構，采用節水的灌溉方式，合理使用化肥和農藥，幫農民找到既能節約成本又能增產的方式，從源頭上控制新污染源產生。
生活源涉及主體多，規范管理很重要。各地各部門要全面落實生態環境保護責任，加大監管力度，加強對城鎮污水處理廠的管控，確保處理后達標排放。規劃新（擴）建項目嚴格執行排污許可制度，在環境容量約束下實施資源科學開發與利用。加快城市集中式污染治理設施建設，提高設施負荷水平，補齊配套管網建設的短板。農村地區則要因地制宜，根據村莊發展規劃、人口規模、經濟水平等，建設可行的、適宜的農村污水治理系統。
農業源、生活源水污染治理是打贏污染防治攻堅戰的重要方面，事關全面建成小康社會的成色。要精準治污，補齊短板，杜絕生態環境欠新賬，逐步還舊賬，努力實現水清岸綠、魚翔淺底的美好愿景。